如果你想多聽幾個改革故事，深切體會一線改革創(chuàng)業(yè)者的速度與激情，不妨到浙江溫州龍港市走一走。

　　龍港，因改革而生，伴改革而長。自1984年建鎮(zhèn)以來，龍港從小漁村起步，歷經(jīng)農(nóng)民城、產(chǎn)業(yè)城、撤鎮(zhèn)設(shè)市三次改革跨越。尤其是撤鎮(zhèn)設(shè)市后的龍港，改革故事更多。比如，累計承接7項國家級、42項省級改革試點，入選中國改革典型案例3個。

　　9月25日，是龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市正式掛牌5周年。近日，本報記者走進(jìn)龍港進(jìn)行調(diào)研式采訪，沉浸式體驗龍港在改革創(chuàng)新上的“領(lǐng)先度”，在高質(zhì)量發(fā)展上的“加速度”，在打造人民群眾高品質(zhì)生活上的“感受度”。

　　龍港市舥艚漁港陳淑芬攝

　　每年80%財政支出用于民生

　　龍港是一座美麗宜居的幸福之城。

　　9月23日，龍港市民中心劇院內(nèi)座無虛席，首部講述龍港改革故事的越劇現(xiàn)代戲——《龍港的春天》在此上演，演繹了龍港人改革圖強、敢為人先、艱苦創(chuàng)業(yè)的精彩一幕，深深觸動了現(xiàn)場觀眾的內(nèi)心，場內(nèi)不時爆發(fā)出一陣陣熱烈的掌聲和歡呼聲。

　　一部戲劇能使干部群眾產(chǎn)生如此多的共鳴，正是龍港積極踐行“使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感”的生動體現(xiàn)。

　　令記者印象深刻的是，龍港每年將80%以上的財政收入用于民生事業(yè)支出，全面鋪開“教共體”“醫(yī)共體”“養(yǎng)共體”“文共體”建設(shè)，基本建成全域“15分鐘公共服務(wù)圈”。同時，為持續(xù)改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，龍港實施“擁江面海”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“一軸一帶一新城”(世紀(jì)大道景觀軸、濱海都市風(fēng)情帶、龍港新城)空間新格局，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)幸福之城。

　　截至2023年底，龍港城鎮(zhèn)化率達(dá)98.2%，5年來新增常住人口8萬余人，全市常住人口近50萬人，其中14歲~35歲的青年占比25%，超過全省22%的平均水平。數(shù)據(jù)背后，是龍港城鄉(xiāng)融合新范式的日漸成熟。

　　龍港醫(yī)養(yǎng)康教研示范園可為龍(龍港市)平(平陽縣)蒼(蒼南縣)三地老年人提供全方位、多元化、高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。今年5月，該示范園被確定為全國第一批重點培育的樣板“醫(yī)養(yǎng)綜合體”。值得一提的是，該示范園是由原疫情防控隔離點改造而來，實現(xiàn)了大型資產(chǎn)的高效整合利用。

　　龍港新型城鎮(zhèn)化的最大觸感就是“扁平”，不設(shè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道”，構(gòu)建“市—社區(qū)—網(wǎng)格”治理架構(gòu)，并探索出臺了全國唯一一部規(guī)范“市管社區(qū)”的地方性法規(guī)，實現(xiàn)“一竿子插到底、一個層級管到底”。

　　在龍港華中社區(qū)，不僅有鱗次櫛比的徽派建筑、步道環(huán)繞的小橋流水，更不乏“眺有遠(yuǎn)山，望見良田”的和美意境。龍港市社會事業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，華中社區(qū)抓住了全域土地綜合整治的契機，通過宅基地和房屋流轉(zhuǎn)、出租等形式，盤活300余間(套)農(nóng)村宅基地和房屋，用以發(fā)展建設(shè)。同時，社區(qū)以“共享社·幸福里”建設(shè)為契機，聚焦“一老一小一特”等重點人群，建設(shè)共享書吧、共享數(shù)智藥房、鄰里食堂等15個共享陣地，建立“居家養(yǎng)老”“優(yōu)幼服務(wù)”“智慧醫(yī)療”“長者餐廳”“老年學(xué)堂”五大服務(wù)品牌，打造優(yōu)質(zhì)共享的居民生活共同體。

　　此外，面對新型城鎮(zhèn)化社區(qū)治理所遇到的難題，華中社區(qū)依托龍港市管社區(qū)的扁平化治理優(yōu)勢，推動部門和社會力量進(jìn)網(wǎng)入格，整合綜合信息指揮室、矛盾調(diào)解室、居民訴求中心等功能室，實現(xiàn)90%以上基層矛盾、需求事項就近從快解決。

　　每4人就有1人創(chuàng)業(yè)“當(dāng)老板”

　　龍港是一座產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展之城。

　　平均每4人就有1人選擇創(chuàng)業(yè)“當(dāng)老板”——近年來，龍港經(jīng)營主體數(shù)量持續(xù)攀升，目前總量已突破11萬家。在這一數(shù)字背后，是龍港市對民營經(jīng)濟(jì)的大力扶持和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

　　龍港新城高科路699號，是龍港設(shè)市后首個招引落地項目——浙江云端汽車部件有限公司年產(chǎn)5萬噸高強度汽車緊固件等系列產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)項目所在地。如今，該公司成為龍港投資創(chuàng)業(yè)的“回頭客”，二期智能車鎖生產(chǎn)基地項目也已開始投入建設(shè)。

　　龍港是溫州模式的重要發(fā)祥地，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，是全國三大印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地之一，擁有“中國印刷城”“中國禮品城”“中國印刷材料交易中心”“中國臺掛歷集散中心”“中國非織造材料產(chǎn)業(yè)集聚示范基地”等5張國字號金名片，印刷包裝、新型材料、綠色紡織等三大百億級產(chǎn)業(yè)集群加速形成，新材料、新能源、新裝備等新興產(chǎn)業(yè)快步成勢。

　　在龍港市企業(yè)綜合服務(wù)中心，龍港市政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該中心是為企業(yè)辦事解憂和增值服務(wù)的“一站式”平臺，也是溫州首個縣級企業(yè)綜合服務(wù)中心，與龍港市政務(wù)服務(wù)中心合署辦公，高效整合政府、社會、市場三側(cè)資源，設(shè)置21個增值服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)18個部門單位涉企職能“塊狀整合”、1612項涉企服務(wù)“集中辦理”。

　　在記者看來，龍港此舉一方面打破了“以事尋窗”的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸黧w導(dǎo)向”，實現(xiàn)了多個窗口的“瘦身”；另一方面，通過分門別類的服務(wù)清單，形成落實到人的制度體系化重塑，完成為民服務(wù)的“增值”。

　　作為外界了解“中國印刷城”的重要窗口，龍港市印藝小鎮(zhèn)客廳集展覽、研學(xué)、旅游、商務(wù)等為一體，是新一輪產(chǎn)、城、人融合的典型樣本。龍港市印刷包裝協(xié)會秘書長梁孝克說，“印刷包裝行業(yè)也在積極擁抱新質(zhì)生產(chǎn)力，這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也正在科創(chuàng)賦能轉(zhuǎn)型升級的路上。”比如，在龍港市印藝小鎮(zhèn)展示廳內(nèi)，一面新材料展示墻生動地反映了印刷包裝行業(yè)現(xiàn)狀：功能性聚乙烯、超透膜、磨砂膜……開發(fā)各種印刷載體，并在任何載體上印制精美樣式，成為科創(chuàng)引領(lǐng)該行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的未來方向。

　　撤鎮(zhèn)設(shè)市以來，龍港交出了一份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬核”答卷。2020年~2023年，龍港地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速超6%，高于同期浙江全省的平均水平；今年上半年增長8%，居溫州第1、全省第3。

　　以40%行政資源承接100%行政職能

　　龍港是一座勇于創(chuàng)新的改革之城。

　　記者注意到，龍港踐行“大部制、扁平化、低成本、高效率”的綜合改革新路徑，比浙江省同類縣市機構(gòu)數(shù)量少60%左右，較同等人口規(guī)模縣市相比，編制總量壓縮60%以上，每年節(jié)約成本10億元以上。換句話說，龍港實現(xiàn)了以40%行政資源有效承接100%行政管理職能。

　　何以如此？從龍港改革實踐來看，干部敢闖敢試，群眾不等不靠，企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，這是持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力的核心和源泉。

　　“龍港的每一次跨越都烙刻著鮮明的改革印記。五年來，龍港走出了改革賦能高水平運行的龍港路徑，探索了改革賦能高質(zhì)量發(fā)展的龍港經(jīng)驗。”浙江省副省長、溫州市委書記張振豐在2024溫州·龍港新型城鎮(zhèn)化改革發(fā)展推進(jìn)大會上表示，龍港要以改革強城創(chuàng)出新經(jīng)驗、以產(chǎn)業(yè)新城注入新動能、以智慧之城打造新樣板、以品質(zhì)筑城創(chuàng)造新生活，孕育更多自主創(chuàng)新成果，為浙江勇當(dāng)先行者譜寫新篇章貢獻(xiàn)更多力量。

　　值得關(guān)注的是，在2024溫州·龍港新型城鎮(zhèn)化改革發(fā)展推進(jìn)大會上，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會等機構(gòu)發(fā)布了龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市五周年評估報告。報告指出，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市改革是我國實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重大舉措，是提升行政區(qū)劃設(shè)置的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性的改革探索，對于推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化、推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)都具有重要意義。

　　談及龍港未來發(fā)展，國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任高國力建議，今后龍港要以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神為契機，在高質(zhì)量發(fā)展、高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制等方面進(jìn)一步深化改革、激發(fā)內(nèi)生動力。同時，要對標(biāo)對表《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，在實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動、城市更新和安全韌性提升行動中，立足龍港實際，深化改革和建立健全體制機制，先行先試、量力而行，進(jìn)一步加強與溫州市、浙江省和國家有關(guān)部委在項目、政策和規(guī)劃等方面的對接、銜接，努力打造一個更加安全、韌性的新龍港。此外，龍港要在核心競爭力培育上進(jìn)一步深化探索，聚焦產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展方向，推動包裝印刷產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、高端化方向轉(zhuǎn)型升級。

　　改革踏浪，蛟龍出港。龍港市委書記何宗靜表示，五年來的探索還是局部的，在改革提能、發(fā)展提質(zhì)、民生提檔等方面仍存在諸多不足和挑戰(zhàn)。奮進(jìn)新征程，龍港將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會和浙江省委、溫州市委全會精神，對標(biāo)對表浙江省委“三個再”“五個更”目標(biāo)，強力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，提速打造更具活力、更有魅力的“改革名城·甌越明珠”。